En un encuentro con el ministro de Seguridad Pública, Martín Arrau; la subsecretaria de Seguridad Pública, Pilar Giannini; el subsecretario de Prevención del Delito, Gonzalo Guerrero; y el director nacional de Gendarmería, Rubén Pérez, el Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana (CESC) de la Universidad de Chile presentó los principales desafíos normativos e institucionales asociados a la reforma. La instancia permitió intercambiar perspectivas sobre su implementación y el aporte del conocimiento académico a este proceso. 

El Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana (CESC) de la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile presentó a las autoridades del Ministerio de Seguridad Pública y de Gendarmería de Chile los resultados de un trabajo técnico orientado a identificar los principales desafíos para la implementación de la reforma de Gendarmería. La presentación, basada en el documento “Reforma de Gendarmería de Chile: desafíos normativos, institucionales y prioridades para su implementación”, abordó las adecuaciones normativas, organizacionales y de coordinación interinstitucional que plantea esta transformación. 

En el encuentro participaron el ministro de Seguridad Pública, Martín Arrau; la subsecretaria de Seguridad Pública, Pilar Giannini; el subsecretario de Prevención del Delito, Gonzalo Guerrero; el director nacional de Gendarmería de Chile, Rubén Pérez; y la subdirectora operativa de la institución, Angélica Briones, junto a equipos directivos y técnicos de ambas instituciones. Por parte de la Universidad de Chile, participaron representantes del CESC y de la Facultad de Gobierno, quienes presentaron los principales resultados del trabajo y dialogaron con las autoridades sobre los desafíos de implementación de la reforma.

Por parte de la Universidad de Chile, participaron el director del CESC, Claudio González, quien se sumó de manera remota; la subdirectora ejecutiva del Centro, Andrea Cabezón; María José del Solar, coordinadora de Investigación del CESC; y Olga Espinoza, académica de la Facultad de Gobierno y coordinadora del Magíster en Criminología y Gestión de la Seguridad. 

La Ley N° 21.810 establece el traslado de Gendarmería de Chile desde la dependencia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos al Ministerio de Seguridad Pública, junto con su incorporación a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública. En este contexto, el trabajo del CESC examina las implicancias de este cambio institucional, considerando las nuevas competencias de Gendarmería y su articulación con los distintos organismos del sistema de seguridad y justicia. 

El trabajo también aborda la relación entre las distintas funciones que confluyen en el sistema penitenciario, particularmente en materia de seguridad, custodia, ejecución penal y reinserción social. Desde esta perspectiva, busca aportar antecedentes técnicos que contribuyan a comprender las implicancias de la reforma y apoyar las decisiones asociadas a su implementación.

“Estamos frente a uno de los hitos más relevantes de la política criminal chilena desde la Reforma Procesal Penal. Esta transformación institucional ocurre, además, en un contexto en que los fenómenos criminológicos han experimentado cambios importantes, al igual que la composición y las necesidades de la población penitenciaria. Frente a este escenario, el Estado tiene el desafío de adecuar sus capacidades institucionales para responder a las nuevas exigencias que enfrenta el sistema penitenciario. Esta reforma abre una discusión relevante sobre cómo organizar esa respuesta, cómo fortalecer la coordinación entre las instituciones y cómo la academia contribuye a que las distintas funciones del sistema penal puedan desarrollarse de manera coherente”, afirmó el director del CESC, Claudio González.

El trabajo se desarrolló a partir de una revisión sistemática de la normativa vigente, antecedentes de investigación y espacios de diálogo con especialistas y profesionales del sistema penitenciario. Su análisis se organiza en tres dimensiones: seguridad penitenciaria y nuevos desafíos de la criminalidad; articulación entre custodia, ejecución penal y reinserción social; y adecuación institucional y nuevas competencias de Gendarmería.

La participación del mundo académico en este proceso fue uno de los aspectos destacados por el director nacional de Gendarmería, Rubén Pérez, quien valoró la incorporación de conocimiento especializado como antecedente para la toma de decisiones institucionales:

“Esta transformación que hoy enfrenta Gendarmería es histórica y, por lo mismo, es bienvenida la opinión del mundo académico. No basta con el consenso del mundo político, el apoyo del Gobierno y el esfuerzo de nuestros funcionarios; también es importante contar con una mirada académica que aporte sustento a este proceso. Para nosotros esto representa mucho, porque permite que las autoridades dispongan de mayores antecedentes y distintas perspectivas para tomar mejores decisiones”.

La presentación propició un espacio de diálogo entre el Ministerio de Seguridad Pública, Gendarmería de Chile y la Universidad de Chile sobre los principales desafíos de implementación de la reforma. Durante el encuentro se abordaron materias como la articulación entre seguridad penitenciaria y reinserción social, el fortalecimiento de las capacidades institucionales y los desafíos de seguridad en el sistema de responsabilidad penal adolescente, destacando la importancia de contar con antecedentes técnicos y distintas perspectivas para orientar este proceso.

Eric Monrroy, CESC